垃圾焚燒廠頻超標,新標成擺設

自2016年1月1日《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)(下稱新標準)開始全面實施,繼2015年12月對浙江、山東兩省26座垃圾焚燒廠12月1日到22日的自行監測數據排查,達新標準情況極不樂觀 。環保組織蕪湖生態中心、自然之友又集中對全國各省市企業自行監測平臺垃圾焚燒廠達新標情況進行排查,此次排查18個省76個垃圾焚燒廠自2015年12月27日至2016年1月3日的大氣污染物排放數據,結果如下:

僅約1/3垃圾焚燒廠進行自行監測

全國目前共有約200座已運行生活垃圾焚燒廠,2015年9月對全國各省市企業自行監測平臺進行信息收集整理,僅有約1/3垃圾焚燒企業列入自行監測平臺,北京、上海、天津等城市均未將垃圾焚燒廠列入該省/市企業自行監測平臺進行公示。

約半數企業數據嚴重缺失,且公布形式不合規

《國家重點監控企業污染源自行監測及信息公開辦法(試行)》規定“企業應將自行監測工作開展情況及監測結果向社會公眾公開,公開內容包括:(一)基礎信息:企業名稱、法人代表...委托監測機構名稱等;(二)自行監測方案;(三)自行監測結果:全部監測點位、監測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數、污染物排放方式及排放去向;(四)未開展自行監測的原因;(五)污染源監測年度報告…, 并在省級或地市級環境保護主管部門統一組織建立的公布平臺上公開自行監測信息,至少保存一年。”然而,實際排查中發現,自行監測平臺出現嚴重缺少數據、監測項目,形式復雜難以查看,且數據等信息公布不及時。

數據排查發現,有32個廠出現嚴重的數據缺失,其中18個廠更是完全無數據。其中,山西、海南、吉林、湖北、重慶五地的焚燒企業完全無數據,相比,浙江的垃圾焚燒廠自行監測數據較完整,數量也最多。

 

此外,廣東省線監測公布情況除同樣出現大量無數據情況外,其在線監測數據公布的形式和頻率問題重重。廣東省大部分企業采用每周一次EXCLE數據表上傳形式,不能做到企業與監測平臺聯網實時公布,不能達到包含每日的監測數據、公眾無法實時查看排放情況。且EXCLE數據表上傳方式給予企業極大的數據更改空間,無法保證其數據的真實性。

 

新標成假標,鮮有企業更新標準

在核查的18省份76個垃圾焚燒廠中,即使到了2016年1月3日,也僅有少數垃圾焚燒廠在線監測平臺標準一欄中,采用新標準,這導致即使企業排放超標,公眾和系統在查看時,都無法辨別超標。如山東菏澤錦江環保能源有限公司排放數據多次超標,但由于其未將新標準更新至監測平臺,向當地環保部門舉報時,環保部門稱排放不超標。

 

超標情況嚴重,煙塵最高超標頻率達98.6%

76個企業中,2015年12月27日-2016年1月3日期間共29座焚燒廠超出新標準,占比38.2%;1月1-3日24座焚燒廠無數據,有15座廠超標,占比19.7%,僅37座廠在1月1-3日期間能達標排放,占比47.4%。

 

 

超標嚴重且呈持續超標狀態的焚燒企業為:杭州錦江綠色能源有限公司、杭州余杭錦江環保能源有限公司、寧波中科綠色電力有限公司、慈溪中科眾茂環保熱電有限公司、蒼南縣偉明垃圾發電有限公司、瑞安市偉明環保能源有限公司、菏澤錦江環保能源有限公司、泰安中科環保電力有限公司、淮北宇能熱電責任有限公司,這些企業在1月1日-3日的72小時內,均達到幾十次的超標記錄。

調查發現,在線監測項目中,煙塵超標頻率最高,最高達98.6%;淮北宇能熱電責任有限公司、泰安中科環保電力有限公司、常德中聯環保電力有限公司、慈溪中科眾茂環保熱電有限公司分別在72個小時出現71小時、65小時、63小時、61小時超標。

 

SO2超標率第二,菏澤錦江環保能源有限公司、寧波中科綠色電力有限公司、杭州余杭錦江環保能源有限公司分別在72個小時出現66小時、56小時和47小時的超標。

NOx超標率最低,但同樣有蒼南縣偉明垃圾發電有限公司在72小時出現69小時超標。

監測數據存疑

在對垃圾焚燒廠自行監測數據排查中也發現疑似數據造假的現象:溫州偉明環保能源有限公司,自2015年5月份起至今超過半年時間,其SO2監測數據持續保持在0.5mg/m3,僅極少數情況有數字變動;溫州市甌海偉明垃圾發電有限公司在2015年12月份大量出現NOx排放為0;瑞安市偉明環保能源有限公司也出現大量數據為0的情況。

 

而廣東省的垃圾焚燒廠以周上傳數據表的方式在線公布,其NOx及SO2排放物也極低。上述提及的數值在焚燒企業SO2排放普遍維持在50mg/m3左右,NOx維持在100-200mg/m3的數據中格外醒目,其出現原因也令人生疑。

環保部門缺乏對企業的監管,并稱垃圾焚燒廠不產生SO2

在企業自行監測平臺存在大量超標、無數據及標準未更改情況下,各地環保部門并未及時發現超標、督促更改標準、監督企業排放,明顯有失職行為。此外,蕪湖生態中心于1月5日向浙江溫州市環保局舉報其所在地幾個垃圾焚燒企業有超標行為時,均回應在檢修中,咨詢為何出現大量SO2檢測數據為0,稱因垃圾焚燒廠不產生SO2。其回應未能滿足公眾對企業超標及數據異常的疑問,且極不負責,地方環保部門應加強自身對垃圾焚燒廠及企業自行監測平臺的監管能力。

新標準已到全面實施期,而其執行卻未真正開始。從上述對全國垃圾焚燒企業自行監測情況的分析發現,《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)的標準執行情況并不樂觀,與企業自身和環保部門不作為有很大關系。

鑒于此,全國多家環保組織呼吁:

一、國家環保部應徹查全國垃圾焚燒廠不達標行為,對各地環保部門不作為情況,給予通報批評和行政處分,并責令地方環保部門立即徹查和整改;

二、各省市環保部門須核查每個生活垃圾焚燒廠新標準執行情況,對于不更新標準、不達標企業給予處罰、責令其整頓,確保污染物排放濃度達到新標準要求,并將信息對外公開;

三、各省市環保部門須加強監督垃圾焚燒企業自行監測平臺更新情況,監測平臺的設置需保證實時聯網更新,嚴防數據造假和長期無數據情況;

四、強制全國所有已運行生活垃圾焚燒廠必須通過各省市企業自行監測平臺進行信息公開,便于公眾監督。對于至今還未通過企業在線監測平臺公布信息的企業,在2016年年度完成在線平臺的公布。

 

                                                   蕪湖生態中心

                                                        自然之友

                                                       零廢棄聯盟

2016年1月12日

公告分類: