垃圾焚燒入選低碳技術目錄引質疑 發改委回應

[摘要]環保組織者認為,此舉可能導致政策傾斜,受利益驅動,全國垃圾焚燒廠將有增多的可能。發改委回應,目錄僅提供選擇,遴選已經多輪專家評審。

垃圾焚燒入選低碳技術目錄引質疑 發改委回應

垃圾焚燒技術或將貼上低碳標簽。

國家發展改革委氣候司近日就《國家重點推廣的低碳技術目錄》(以下簡稱《目錄》)向社會公開征求意見。在入選《目錄》的34項低碳技術中,生活垃圾焚燒發電技術被列入“燃料及原材料替代類技術”。

根據《目錄》,生活垃圾焚燒發電技術與傳統的衛生填埋垃圾處理方式相比,不僅減少了垃圾填埋緩慢降解過程中甲烷和二氧化碳的排放,而且在焚燒處理過程中通過能源化利用,起到替代化石燃料的作用,進一步提高碳減排效果。

消息發布后,自然之友等數十家環保組織 “聯名上書”,通過郵件、寄送信息公開申請的方式,向國家發改委提出質疑。

“聯名上書”發起組織之一,宜居廣州生態環境保護中心項目管理員李嘉敏告訴澎湃新聞(WWW.thepaper.cn),一旦垃圾焚燒發電技術被列入《目錄》,意味著垃圾焚燒廠將會得到未來的低碳補貼和政策傾斜,受此驅動,全國垃圾焚燒廠將可能增多。

國家發改委的官方資料顯示,我國年產生活垃圾約3億噸,目前,全國已建成各類垃圾焚燒發電廠100多座,處理規模已經超過垃圾收運總量的20%。

三點質疑三點回應

據環保組織“自然之友”統計,截至2014年8月5日,已有46家單位、208名個人在《就垃圾焚燒發電問題致發改委氣候司的一封信》下面署名。

就將垃圾焚燒發電技術納入《目錄》,民間環保團體主要提出三點質疑,對此,國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理蔣兆理接受澎湃新聞采訪時一一做出回應。

質疑一:垃圾焚燒不低碳

在環保組織的意見中,提到生活垃圾焚燒發電不是一種低碳的能源利用方式。

他們用數據展示,雖然垃圾焚燒優于垃圾填埋,但其碳排放量要遠多于沼氣、好氧堆肥等非焚燒方式。并且在不同能源發電的能源轉化效率上,焚燒僅為13%-27%,低于風電的35%和化石能源的40%。

回應一:目錄僅提供選擇

蔣兆理:技術目錄不解決垃圾焚燒的管理問題,而是在技術上,提供更多在垃圾處理方面的選擇。有些人可能將管理和技術一概而論,我認為這有失偏頗。垃圾管理有沼氣、好氧堆肥等多個選擇,但是按我們的程序,一般選出企業推薦的成熟技術,其他的也歡迎來參加評選。

我們也歡迎其他非焚燒的垃圾處理技術,但發改委目前沒收到企業或者個人的申報。而且我們技術目錄是每年更新的,假如某個科學家、企業掌握了更好的技術,按我們的程序在確認之后,我們當然會納入到其中。我們本身的價值判斷就是技術本身帶來的減碳量和它的適用性、技術經濟的先進性,所有的技術只要能減碳都可以放入技術目錄。

質疑二:監管力度和水平不足或致負面影響

環保組織們認為,在垃圾焚燒發電發展歷史較長的發達國家,需要投入巨額資金和高新技術來控制焚燒過程所排放的污染物,并對廢液和灰渣進行無害化處理。

而在垃圾焚燒發電發展歷史較短的發展中國家,包括中國在內,由于環境監管力度和水平的不足,垃圾焚燒發電項目常常帶來更為直接的環境和公眾健康影響。

回應二:肯定會有負面影響

蔣兆理:在反對垃圾焚燒的時候,要想有沒有其他的方法更優于垃圾焚燒?如果有其他更好的方法,我們當然更愿意嘗試。當然在處理的過程中肯定會帶來一些負面影響,我們也會關注那些負面影響的。

我們對反對聲音要進行客觀評價,盡管垃圾焚燒技術對周邊1-2公里范圍內的人民肯定會有一些影響,必定會有反對意見。任何一項技術或管理措施,都會有相對有利這和相對不利者,這是一個利益的平衡,當然我們也會關注這些反對的呼聲。

質疑三:不符合低碳目錄遴選原則

生活垃圾焚燒技術,不符合低碳技術目錄遴選的基本原則。

環保組織舉例,原則中提到,“要有不同于傳統成熟技術的創新性”,而中國第一座生活垃圾焚燒廠建于1988年的深圳,迄今已有26余年的歷史,生活垃圾焚燒技術應已屬于傳統成熟技術。且“生活垃圾焚燒技術”這一概述過于籠統,它還可以細分為不同的技術。

回應三:經過七次專家嚴格評審

蔣兆理:我們是經過七次專家嚴格評審以及仔細測算的。經過這么多道程序,做出的評判應該是中肯、客觀、準確的。我們用制度說話,而不是個人的判斷。你如果對我們的程序有質疑我們歡迎,但如果對我們的結果有質疑,這就是另一回事了。

垃圾焚燒群體事件頻發

據自然之友提供的資料顯示,從2006年以來,大型公眾聚集反對垃圾焚燒事件頻繁發生,中國已有三十多城市民眾為垃圾焚燒而維權。

2006年北京六里屯反對垃圾焚燒廠。2009年廣州番禺,南京天井洼,北京阿蘇衛反對垃圾焚燒廠。2012、2013年廣州花都、廣東東莞反對垃圾焚燒。2014年武漢鍋頂山、浙江杭州反對垃圾焚燒。

2014年5月,浙江杭州余杭區上萬居民聚集在擬建垃圾焚燒廠的地點,打出“堅決反對杭州中泰鄉建垃圾焚燒廠”的標語,即使官方后來承諾未征得民眾理解就不開工,但依然引起警民沖突。

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