零焚燒成就日本垃圾分類第一市

摘要:位于九州鹿兒島縣的志布志市(人口3.4萬)曾是日本垃圾分類和減量的冠軍,該市在短短十年間,通過源頭減量、分類和循環利用,使垃圾循環利用率從0.5%增長到70%以上,本文主要介紹該市的一些垃圾處理經驗。

作者:毛達

位于九州鹿兒島縣的志布志市(人口3.4萬)曾是日本垃圾分類和減量的冠軍。2005-2010年,在日本所有市町村一級地方自治體中,志布志的垃圾循環利用率高達70%以上,連續6年第一。隨后2年,雖然稍微落后于同縣的大崎町,退居日本第二,但循環利用率仍繼續升高至74.9%2012年)。

讓人很難想象的是,1998年時的志布志生活垃圾幾乎全部填埋,循環利用率還不到0.5%。也就是說,在短短10年間,該市就通過源頭減量、分類和循環利用,實現了垃圾管理模式的大逆轉。若再考慮這一期間垃圾排放總量的變化,志布志市的成就更加令人驚嘆。據統計,1998年該市垃圾排放總量和填埋量分別為14054噸和13984噸,2011年分別降至10069噸和2318噸,13年間的降幅分別達28.4%83.4%。

如此巨大的改變正是從1998年開始的。當年志布志市居民開始感受到垃圾理的危機正在慢慢逼近,因為如果不作出改變,填埋的容量將在10年之內和。與此同時,若興建一座大型焚燒廠,初始投資和后續運營成本都過于昂貴。在財政能力受到嚴重限制,以及居民對于環境問題,特別是氣候變化意識不斷提升的背景下,市政府決定不建焚燒廠,轉而想方設法降低填埋量。

要使垃圾填埋減量,又不焚燒,意味著市民要非常積極地參與到垃圾分類當中,而行政部門可謂使出了渾身解數,讓每個人都能參與其中,不少公務人員還挨家挨戶地上門向市民宣傳。

2005年以來,志布志市居民已將生活垃圾分成至少28類。每戶居民都能收到一份詳盡的分類指南,指導他們正確投放垃圾。而且,每個社區都建立了“循環支持小組”,為上了年紀的居民和其他有困難的人提供協助。

為何志布志市的垃圾循環利用率能達到74%以上,而日本全國平均只有20.6%?關鍵之一在于食物垃圾的處理。2004年以來,志布志市就將食物垃圾單獨分成一類,鼓勵居民自行堆肥,或配備專門容器由市政部門回收并進行生化處理,目前的收集頻率已達每周三次。而在日本其他地方,占垃圾總量三成以上的食物垃圾多被歸為“可燃物”,送往焚燒處理,這樣一來,垃圾循環利用率自然無法提高??梢哉f,正是志布志市多年來堅持“零焚燒”的方針,才給垃圾分類,特別是食物垃圾的循環利用注入了根本動力。

事實上,志布志市之所以拒絕焚燒,除了當初的“歷史原因”外,市政府乃至市民其實都有深刻的理由。2013年修訂的《志布志市一般廢棄物處理基本計劃》 這樣說:“為應對全球變暖和二惡英問題,要以不焚燒垃圾為原則,在監管非法焚燒的基礎上,推動‘擺脫焚燒、有利于循環和零環境污染’的垃圾處理體系的建設。”

志布志市民多年努力的結果不僅僅是垃圾填埋量減少80%以上,填埋場壽命至少延長30年,而且人均垃圾處理成本也降低至日本平均水平以下。該市目前的循環利用目標是90-95%。其市長估計,如果把一些還沒有參與垃圾分類的商家納入,80%是能很容易達到的。若再進一步解決嬰兒尿布的問題,那離90%的目標也不會遙遠了。

志布志市垃圾分類的細節(參考:http://blogs.yahoo.co.jp/colombo1026/35434086.html

1. 分類指南

2. 垃圾費隨袋征收(小袋120日元、大袋200日元)

3. 垃圾投放實名制

4. 餐廚垃圾單獨回收

5. 垃圾回收中心6. PET

7. 金屬罐

8. 玻璃瓶

9. 其他容器

10. 一次性筷子、竹簽、炊具等

11. 回收商卡車準備運輸

參考:

1. http://www.jlgc.org.uk/en/local-governance/shibushi-city-in-kagoshima-be...

2. http://www.city.shibushi.lg.jp/thema/kankyou/

資料分類: