西班牙吉普斯夸省零廢棄運動經驗

摘要:西班牙巴斯克地區吉普斯夸?。℅ipuzkoa)僅用不到5年的時間,就將垃圾循環利用率提高了近一倍,原本計劃上馬的焚燒項目也因“無用武之地”而被取消。這是一個能證明垃圾管理體系可在短期內完成根本轉型的活樣本。

干掉垃圾,它比焚燒更快

——西班牙吉普斯夸省零廢棄運動經驗

西班牙巴斯克地區吉普斯夸?。℅ipuzkoa)僅用不到5年的時間,就將垃圾循環利用率提高了近一倍,原本計劃上馬的焚燒項目也因“無用武之地”而被取消。這是一個能證明垃圾管理體系可在短期內完成根本轉型的活樣本。

  吉普斯夸省簡介

  • 面積:1909平方公里
  • 市鎮:88
  • 人口:73萬多
  • 垃圾產生量:31.5萬噸/
  • 分類收集率:51%2014年)
  • 殘余垃圾:232千克//

填埋危機

2002年時,吉普斯夸省80%的垃圾都要送往填埋。當地政府認為,若這樣的垃圾管理模式繼續,就不得不要建設焚燒廠。

初期應對

    面對上述危機,吉普斯夸省曾提出了一項很有局限性的2002-2016年綜合垃圾管理計劃:

  • 首次提出要投資興建一座焚燒廠;
  • 2016年,將循環利用率提高至30%,但認為沖高到40%以上不可能,并預測垃圾產生量會持續增長;
  • 完全未考慮可降解有機物的分類收集。

反焚運動

很快,在政府提出焚燒廠選址方案后,當地社團組織紛紛動員起來反對焚燒項目并開始尋求替代方案。

啟動零廢棄

Usurbil是一座位于焚燒項目選址附近的小城鎮,有6000居民。2009年,當地政府決定建立一套挨家挨戶分類收集垃圾的體系,并重點要解決可降解有機物收集的問題。

在加泰羅尼亞零廢棄專家的支持下,Usurbil不僅順利建立了上述新體系,而且在其運行的頭一個月后就使回收率翻了兩番。

2010年又有兩座城鎮開始了零廢棄實踐,其中一座人口達到2萬人。

民眾和政客的廣泛參與是推動這場零廢棄運動的關鍵:每個城鎮都有超過20場公民討論會,用參與式的方式決定垃圾收集的時間和頻率。

舉例來說,在Hernani市,政府與民眾通過討論最后確定:有機垃圾收集頻率為每周3次、輕容器2次、廢紙1次,而殘余垃圾兩周才收集1次。結果,該市分類收集率在數月內就從28%上升到82%,并且能在此后的幾年內一直保持。

回收效益

垃圾的分類回收量越大,清運成本可能會越高,但同時也意味著回收物循環利用的收入會增加,末端處置的成本會降低。以Usurbil為例,2012年,零廢棄實踐為該鎮每1000居民多創造1個新就業機會,節省垃圾處理成本近15萬歐元(平均每人每年25歐元)。

主焚政黨選舉失利

2011年,在地區選舉中,主推垃圾焚燒項目的吉普斯夸省執政黨失去了政權。取而代之的反對黨轉而強烈支持替代方式,努力促進循環經濟的發展,為加強分類收集和堆肥設施建設提出了具體措施。

食物銀行與生態中心

吉普斯夸省的零廢棄項目是多種多樣的,食物銀行是其中效果很好的一個。

2013年,省政府為減少食物浪費,與當地食物銀行項目合作,為有需要的人群提供了741噸食品。

這些食品來自大型零售超市,要么是剛過銷售時限或包裝有破損,但安全和質量都有保證。

除此之外,不少社區還創建了“生態中心”,成為廢物利用和二手物品流通提供公共空間。

因禍得福

因為新政府違反合同,終止了焚燒廠的建設計劃,它不得不要向貸款銀行賠償819萬歐元。盡管如此,零廢棄作為替代措施,卻為政府和公眾節省了2.58億歐元,如此良好的經濟效應會在未來幾年持續下去。

全省運動

2013年初,吉普斯夸省只有5座城鎮開展零廢棄實踐,但分類收集率也已達到70%。到了2014年底,加入零廢棄隊伍的城鎮數達到60個,占全省總數的三分之二,分類收集率同樣達到70%以上,一些城鎮甚至高達80%以上。

2015年,新加入零廢棄運動的城鎮數仍在增加,全省平均分類收集率提高到了53%,這正是歐盟2020年想要達到的目標(50%)。


 

案例意義

吉普斯夸省4年內循環利用率翻一番,代表著歐洲垃圾管理向零廢棄轉型的最快速度,而且在未來幾年還會持續提高。

這說明,遭受垃圾圍城困擾的城鎮,在短期內跨越焚燒陷阱不僅完全有可能,而且還會從回收利用產業中獲得明顯的經濟收益。

它也證明,歐洲國家完全有可能在10年內將循環利用率提高到70%,而這正是歐盟目前希望在2030年達到的目標。

 

編譯:毛達

參考歐洲零廢棄的相關案例報告,http://www.zerowasteeurope.eu/downloads/case-study-6-the-story-of-gipuzkoa/

資料分類: