加強環境監管丨舉報超標和信息未公開, 看環保部門怎么答復?

 

蕪湖生態中心長期關注全國生活垃圾焚燒廠的信息公開和環境表現狀況。為了解全國生活垃圾焚燒廠環境信息公布情況及污染物排放數據達標情況,2017年12月,項目團隊針對全國垃圾焚燒廠在各省市國控企業信息平臺上10月份自動監測數據達標情況和信息公開情況進行觀察,結果發現:全國有84座垃圾焚燒廠存在自動監測數據超標及信息公開不完善的情況。

項目團隊將此信息整理成45份舉報信向相應的環保部門進行舉報。(關于垃圾焚燒廠,我們寄出了45封舉報信根據《環境信訪辦法》第三十條“ 環境信訪事項應當自受理之日起60日內辦結,情況復雜的,可延期30日”(項目團隊至今未收到延期辦理的通知)。

 

本次舉報的部分回復

截止2018年3月22日,項目團隊共收到31個環保部門的回復,占所有環保部門(45個)的68.9%;回復涉及61座生活垃圾焚燒廠,占所舉報生活垃圾焚燒廠(84座)的72.6%。各環保部門回復情況一覽表詳見下表。

 

各地環保部門回復情況一覽表


 

1、1/4垃圾焚燒廠存在的問題得到承認

根據舉報情況,20座垃圾焚燒廠的問題被環保部門認定違法并督促其整改;其中靈石縣鑫和垃圾焚燒發電有限公司和淄博環保能源有限公司被環保部門處罰。其余18座垃圾焚燒廠均進行了整改,按照相關要求,在國控信息平臺上完善公布了5項指標的監測數據,例如光大環保能源(寧波)有限公司、溫州偉明環保能源有限公司等。

2、14座垃圾焚燒廠自動監測項目缺失

在收到答復的61座垃圾焚燒廠中,有14座垃圾焚燒廠未公開自動監測數據的原因被認定為其排污數據以手工監測方式公開。

而根據《生活垃圾焚燒廠污染控制標準》(GB18485-2014), 9.8條 “生活垃圾焚燒廠煙氣在線監測裝置安裝要求應按《污染源自動監控管理辦法》等規定執行并定期進行校對。在線監測結果應采用電子顯示板進行公示并與當地環保行政主管部門和行業行政主管部門監控中心聯網。煙氣在線監測指標應至少包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。”

因此垃圾焚燒廠必須安裝自動監測設備并公開一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫的排污數據,部分環保部門在回復中稱污染物監測數據已在手工監測數據欄目公布值得商榷。

3、2座垃圾焚燒廠一氧化碳(或氯化氫)自動監測項目缺失或超標是因自動監測設備不具備驗收條件

在收到答復的61座垃圾焚燒廠中,創冠環保(晉江)有限公司自動監測項目一氧化碳超標,浙江諸暨八方熱電有限責任公司氯化氫自動監測項目缺失。相應屬地環保部門稱“一氧化碳(氯化氫)因子目前尚未出臺新的比對監測技術規范,不具備驗收條件”。

根據環境保護部部長李干杰在2018年全國環境保護工作會議上的講話:“全國278家已建生活垃圾焚燒廠679個監控點全部完成‘裝、樹、聯’”。

全國已建垃圾焚燒廠均已完成了“裝、樹、聯”工作, “一氧化碳、氯化氫因子目前尚未出臺新的比對監測技術規范,不具備驗收條件”的說法值得懷疑。

4、6座垃圾焚燒廠被認定因設備故障導致超標

在此次舉報的15座數據超標的垃圾焚燒廠中,有6座被相關屬地環保部門認定為設備故障。

如舉報常州綠色動力環保熱電有限公司于2017年10月份出現一氧化碳超標的問題,常州市環保局認為“該企業1#排放口發生的2次一氧化碳小時值超標原因為:垃圾焚燒爐接收到大型農產品批發市場含水量極大的草席等廢棄包裝物,垃圾干燥過程中焚燒爐處于悶爐狀態,出現短時間的爐膛爆燃,爐膛含氧量瞬間大幅下降,一氧化碳瞬間突升。而操作人員發現氧含量下降后迅速調整工況恢復至正常狀態,需要2-3分鐘的時間,從而導致小時均值超標;該企業2#排放口的一氧化碳超標原因為:垃圾中夾帶少量大型異物(如大型沙發墊、油桶等),造成焚燒爐給料系統/出渣系統發生異物卡澀故障,消缺過程中停運檢修,影響了燃燒工況,造成一氧化碳小時均值超標。”

5、溫嶺綠能未公開自行監測信息因未通過“三同時”驗收

在此次各省市國控企業信息平臺觀察當中,溫嶺市綠能新能源有限公司自動監測信息無法正常打開,臺州市環保局的解釋為“該企業目前尚未通過“三同時”驗收,未在信息平臺進行自行監測信息公開”

根據《環境保護法》第26條規定:“建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。”

臺州市環保局有關“舉報(投訴)事項答復函”中稱“溫嶺市綠能新能源有限公司已經開展自行監測工作”可知,溫嶺市綠能新能源有限公司現已投產。那么根據“三同時”原則,企業應該已通過“三同時”驗收。臺州市環保局稱“企業目前尚未通過‘三同時’驗收”的說法值得懷疑。

 

17個未回復的環保部門及對應垃圾焚燒廠名單

2016年12月,環保部發布《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》,要求到2017年底,鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效,污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善,環境守法良好氛圍基本形成?!渡罾贌廴究刂茦藴省罚℅B18485-2014)明確規定了垃圾焚燒廠煙氣污染物排放限值,實際觀察發現,距離全面達標仍有較大距離。

各省市的國控企業信息公開平臺是目前最廣為所知,并且運用最多的企業環境信息發布平臺,信息平臺上的垃圾焚燒廠污染物排放數據是否及時完整公布、污染物排放是否達標是公眾極為關注的。

蕪湖生態中心作為一直關注垃圾焚燒廠的環保組織,希望可以代表公眾推動垃圾焚燒廠全面信息公開并且達標運行,有如下建議:

1、在舉報信答復中承認問題所在的環保部門,可以積極主動的解決問題,及時開展垃圾焚燒廠驗收工作,督促企業按照規定維護好設備,向上級環保部門發函盡可能解決可能存在的氯化氫和一氧化碳驗收規范的問題。

2、環保部門重視垃圾焚燒廠污染物排放數據信息公開問題,和垃圾焚燒廠積極溝通,將自動監測數據及時在各省市國控企業信息平臺上對外公開。

3、環保部門發現垃圾焚燒廠自動監測數據異??梢袁F場核實,并嚴格依法依規進行處理。

最后,希望未給予答復的環保部門可以盡快給予答復。

 

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