緊急|請求海南省發改委舉行規劃環評聽證,重新編制垃圾處理規劃

【導語】《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(2016年2月6日)第(二十三)條 加強垃圾綜合治理 一項指出:樹立垃圾是重要資源和礦產的觀念,建立政府、社區、企業和居民協調機制,通過分類投放收集、綜合循環利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上……

2019年1-4月,海南省澄邁縣居民提交了 3 次申請書,要求海南省發展和改革委員會,舉行《海南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2018-2030)》規劃環評聽證會。然而,反反復復,兜兜轉轉,終于,5月24日,海南省發改委作出《不予聽證通知書》。對于這樣的結果,居民們當然是極不滿意。


國家發展和改革委員會:

我們是在海南省澄邁縣購房安家的居民業主。離我們不遠處,就是屢屢被公眾投訴舉報、成為環保督察熱點的顏春嶺垃圾山。此處不僅積存一千多萬噸的生活垃圾,而且垃圾填埋場、焚燒發電廠一期二期,長期違規運營,污染觸目驚心。5月25日,垃圾山突降天火,燃燒 9 個小時,暴露了環境整改不實和巨大安全隱患的問題。

圖:起火的澄邁顏春嶺垃圾填埋場(這得釋放多少有毒有害物質)

2018年12月,海南省生態環境廳無視居民群眾的強烈反對,在欠缺核心規劃依據的情況下,批準了??诶贌陧椖浚ńㄔO地點在澄邁縣老城鎮顏春嶺,不屬于??谑行姓^域)環評報告。經我們申請行政復議,生態環境部于五月中旬令建設單位停止建設,隨即撤銷了該項目環評批復,理由是海南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2018-2030)》至今尚未發布,其規劃環評沒有在項目環評之前依法完成。

 

圖:生態環境部針對??诜贌龔S三期作出的決定

從今年1月起,我們廣大居民業主,依據《環境影響評價法》《環境影響評價公眾參與辦法》,3 次聯合提交申請書,要求《海南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2018-2030)》的編制單位,即海南省發展和改革委員會,舉行規劃環評聽證會。

 

圖:第一次提交的《規劃環評聽證申請書

  • 2019年1月11日,海南省澄邁縣顏春嶺垃圾山周邊居民向海南省發改委送達聽證會申請,申請人 249 位;

  • 2019年3月7日應海南省發改委要求補充申請人利害關系證明;

  • 2019年3月25日將申請人利害關系人證明交給海南省發改委,申請人補充資料共計 149 份,省發改委又要求明確申請書訴求后重新提交;

  • 2019年4月10日,居民提交了修訂后的申請書,被要求再次重寫;

  • 2019年4月19日,居民向海南省發改委確認申請聽證會人員名單,又要重新遞交申請資料。

從1月到4月,海南省發改委先是要求我們修改申請,讓我們只談焚燒廠改址訴求,不要涉及省政府的政策(事實上我們對該規劃的整體思路和結構布局都不認同,我們要求嚴格推行垃圾分類,對垃圾源頭減量,我們主張??谧孕刑幚碜约旱睦?,不要轉嫁給澄邁人民,我們要求先還清垃圾山舊賬再考慮接納新增垃圾),隨后對我們說,只有澄邁一地居民提出異議,沒必要開聽證會(事實上,瓊海居民也在激烈反對焚燒項目,提出了規劃環評聽證申請,要求該地二期焚燒項目改址或棄建),最后又解釋說,選址問題太具體了,應該放到下一步(即被撤銷后又重啟的)項目環評階段解決。

在經過如此這般一番操作之后,5月24日,省發改委作出《不予聽證通知書》,完全不顧事實地把我們的訴求歪曲為基于“規劃選址事宜”提出聽證要求,接著又不知數據所出地自稱,“絕大多數公眾均對本規劃持肯定態度”,對澄邁和瓊海居民震天響的反對聲浪視而不見,把人為非法限縮的民眾訴求界定為“非重大分歧”,把本應在規劃階段處理的前端環境問題,甩鍋給大家心知肚明“沒啥用”的單體項目環評。

 

圖:海南省發改委作出的不予受理通知書

而為了參加聽證會,一些業主早早專程上島,一些業主一次次推遲離島時間,結果等來的卻是不予受理的通知,這其中的憤懣該向何處傾訴?

我們不禁要問:誰規定民眾只有權對選址問題發表意見,接受官員強加的“鄰避”帽子?誰規定規劃環評公眾參與不可以討論結構性戰略問題?難道垃圾處理的技術路線、焚燒替代及運營優化方案,都是不能觸碰的“長官禁臠”,不屬于規劃環評聽證的射程范圍?我們飽受垃圾山摧殘由來已久,苦不堪言,老城這么多的老百姓快要被害死了,難道沒有權利請求改變錯誤的垃圾處理政策,不再消極對待中央政令,不再為一己之私放任垃圾增長,不再以公權力轉嫁垃圾問題,帶頭大搞貨真價實的鄰避?難道我們不可以建言不上第三期乃至第四期焚燒項目,不接收??谵D運來的垃圾,而是依托現有設施集中全力盡快處理好存量垃圾?!

 

圖:??诜贌龔S周邊

在此,我們鄭重聲明:身為環境污染難民、一心擁護生態文明的澄邁廣大居民,堅決不背“自私自利”“鄰避”這口黑鍋。通過維權行動,我們深深體悟:面對生態環境系統這個嚴密復雜的鏈條,每個公民、每片社區、每座城市都不是孤島,應該以命運共同體的心態積極行動起來,推動垃圾管理政策和規劃依法及時轉型,契合新時代生態文明建設形勢,清算清除垃圾焚燒項目背后的政商黑金利益,不要讓大燒濫燒亂燒的蠢事,毀掉地方政府的公信力,毀掉海南的生態省形象!

生態環境部以前所未有的大動作,撤銷海南省兩個違法操作的垃圾焚燒項目,獲得了當地居民和輿論的好評贊許。國家發改委作為綜合經濟決策部門,在生態文明建設中肩負著重任,有法律義務和政治責任推動垃圾分類和回收利用,減少垃圾焚燒帶來的環境社會問題。我們希望并且相信,在海南國家級生態文明建設試驗中,國家發改委站得更高,看得更遠,魄力更大,能夠起到統率和引領作用。

為此,懇請責成海南省發改委暫停垃圾焚燒規劃審批運作,立即召開針對該規劃的環評聽證會,組織制定全省垃圾處理總體規劃,重新編制垃圾焚燒專項規劃,按照生態文明建設的高標準和政治站位,落實“垃圾減量”“強制分類”“全面禁塑”“無廢城市”等環保新政策,審視和調整垃圾管理路線、方針、對策,兌現海南省委、省政府“到2020年全省生活垃圾回收利用率達到 35%”的承諾。

海南省澄邁縣顏春嶺垃圾山周邊居民業主

2019年5月30日

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