江西九江焚燒廠為何不能落戶赤湖工業園?

 

轉載聲明:本文經授權轉載。

2019年4月19日11:53分,也就是江西九江垃圾焚燒廠環評擬批復聽證會后不到24小時,九江市生態環境局官網迅速發布《關于作出光大環保能源(九江)有限公司九江市生活垃圾焚燒發電項目環境影響評價文件審批決定的公示》(九環評字[2019]8號)。
如此倉促批復,試問九江市生態環境局仔細審查相關文件嗎?今天,我們不妨結合九江赤湖工業園規劃環評來審查一下。
根據我國建設項目要求,為保證建設項目選址和布局的合理性,預防項目建設后對當地環境造成不良影響,建設項目要遵守以下兩個重要的文件:
一、《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》(環發〔2011〕14號)規定,產業園區規劃環境影響評價結論應作為審批入園建設項目環境影響評價的重要依據;
二、《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》(環環評〔2016〕150號)規定“規劃環評要作為規劃所包含項目環評的重要依據,對于不符合規劃環評結論及審查意見的項目環評,依法不予審批”。
為此,通過申請信息公開,我們獲得《九江市環境保護局關于江西九江市沙城工業園區擴區調區規劃環境影響報告書的審查意見》(九環評字【2015】36號和《江西省九江沙城工業園區擴區調區規劃環境影響報告書》(報批稿全本),了解赤湖工業園規劃環評報告全文內容和審查意見。
有人會問,沙城工業園和赤湖工業園有什么關系?我們先來了解一下九江赤湖工業園的前世今生。
九江赤湖工業園區始建于2005 年,2006 年2 月7 日經九江縣人民政府予以批復(《關于同意赤湖產業區總體規劃的批復》(縣府字[2006]9 號)),根據批復規劃區位于赤湖農場,針對該次規劃九江赤湖產業區管理局于2010 年6 月委托九江市環境科學研究所進行《九江赤湖產業區規劃》環境影響評價工作,2011 年5 月24 日九江市環保局出具了《關于九江赤湖產業區規劃環境影響報告書的審查意見》(九環函[2011]4 號)。
江西九江沙城工業園區經過多年的建設發展,園區項目承載力已遠遠不能滿足投資需求。為打造更優的產業轉移承接平臺,優化主導產業布局,進一步提高土地節約集約利用水平,解決園區土地核準面積偏小等問題,根據《江西省省級開發區擴區和調整區位實施方案》(贛府廳字[2011]192 號)文件精神,江西省發展和改革委員會于2012 年3 月9 日下發《關于同意江西九江沙城工業園區開展擴區和調整區位前期工作的復函》(贛發改外資函[2012]54 號),同意江西九江沙城工業園區開展擴區和調區前期工作。江西九江沙城工業園把位于赤湖產業區納入范圍,并在現有開發基礎上擴建形成九江赤湖工業園(核心區),從而形成 “一園兩區 ”的建設格局。區內以新材料、輕化工、裝備制造、綠色食品、輕工為主導產業。2014 年4月份委托江西省環境保護科學研究院進行《江西九江沙城工業園區擴區調區規劃》環境影響評價工作,九江市環保局出具了《關于江西九江沙城工業園區擴區調區規劃環境影響報告書的審查意見》(九環評字[2015]36 號)。
 
好了,現在我們來看看《九江市環境保護局關于江西九江市沙城工業園區擴區調區規劃環境影響報告書的審查意見》(九環評字【2015】36號和《江西省九江沙城工業園區擴區調區規劃環境影響報告書》的重要內容:
一. 審查意見“三、對規劃優化調整與實施的意見”
第(四)條,鑒于九江市赤湖工業園(核心區)位于九江市主城區取水口上游及周邊環境敏感目標分布情況,規劃區進行調整時,應控制化工集中區的用地規模,不宜引進排污高濃度有機廢水的有機化工和有大量含鹽廢水排放的無機化工等企業,嚴格控制重大大氣污染型和重大風險源企業,禁止引進單獨設置排污口(有大量廢水排放)的高污染產業入駐,禁止引進涉及重金屬排放的企業。

第(五)條,進一步優化九江赤湖工業園(核心區)產業布局,規劃區內已建成的安置小區處于化工區的下風向,為減少對安置小區的不利影響,建議改用企業職工的倒班用房;設備制造區與望夫山交界處應布置低污染、低能耗企業,禁止建設重污染,尤其是大型污染企業,將望夫山作為敏感目標予以保護。規劃中的輕化工區位于后期規劃的望副山上風向,后期不得擴大規劃區面積,除保持現有輕化工企業外,要嚴格控制污染型輕化工產業項目進入;在三類工業用地與二類工業用地之間,要設置大氣環境(衛生)防護距離,不得設置重污染項目;綠色食品規劃區必置于二類和三類項目大氣環境(衛生)防護距離以外,并進行綠化隔離。按照《報告書》提出的準入條件和產業布局原則,做好項目篩選,確保進駐園區項目與產業定位一致,禁止非園區產業定位的項目、國家產業政策明令禁止或淘汰的項目進入。

 


(左右滑動查看圖片)


二、規劃環境影響報告書重要內容:

赤湖工業園規劃人口規模:規劃區總人口預測主要依據工業就業帶動人口數量測算,預測規劃區總人口約為6萬人。
1. 產業定位為新材料、 輕化工 、裝備制造 、綠色食品 、輕工五大產業。
2.  7.2.1.3 選址合理性綜合論證,從上分析可知,赤湖工業園具有交通、區域空間布局及資源合理性,但是區內周邊下游均存在飲用水取水口,因此從環境保護角度來說,選址不盡合理,后期建設過程中應嚴格控制排放水量大、濃度高污染物難處項目引進,建好污水處理廠,確保區內廢水全部納入污處理廠,達標排放 。
3. 制約因素分析
第(3)條,產業布局受限,園區位于瑞昌市城上風向,距離中心約 9km ,園區企業排放的大氣污染物對瑞昌市城區會造成一定影響。因此,園在企業布局時應考慮下風向敏感點的影響,赤湖工業園應嚴格控制有大氣污染物的項目引進,同時優化調整布局以減少對周邊環境的影響。

第(4)條,受赤湖生態環境保護的限制,園區緊鄰赤湖建設,雖然污水不排入赤湖,但園區企業排放的大氣染物(如粉塵等)存在被風吹入湖中的可能,對赤湖會造成一定影響。從保護赤湖生態 環境的角度,園區建設區和赤湖岸線應保留一定距離作為生態廊道,建議設置不小于50米的防護帶,同時靠近赤湖區域盡量布置非大氣污染企業。

 


(左右滑動查看圖片)

那么垃圾焚燒發電項目是不是污染企業呢?2017年11月25日,環境保護部辦公廳 (環辦監測[2017]86號)關于印發《重點排污單位名錄管理規定(試行)》的通知:第七條 具備下列條件之一的企業事業單位,納入土壤環境污染重點監管單位名錄。(四)運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業事業單位,包含已封場的垃圾填埋場。
 
 
顯然,垃圾焚燒發電項目屬于重點排污單位,不應該也不能落戶赤湖工業園。

 在查看赤湖工業園規劃環境影響報告書時,我們發現了一個令人深思的問題。“1.4.1環境敏感點,根據建設單位提供的資料,規劃區內不涉及自然保護區,區域排污口上游 2km 至下游 10km 范圍內無國家和江西省及地方保護的水生生物及水生植物,無魚類產卵期場及洄游型魚類。

巧合的是,也就是在2015年這一年開始,赤湖自然保護區再也沒有出現在原環保部(現生態環境部)發布的自然保護區名錄中。2016年《農業部辦公廳關于公布第九批國家級水產種質資源保護區面積范圍和功能分區的通知》(農辦漁【2016】60號文件)長江江西段四大家魚國家級水產種質資源保護區位于自瑞昌市的黃金鄉下巢湖的帥山向東延伸至柴桑區赤湖入江閘口口止約26公里的長江水域。

 

今天,我們仍然能看到網民在2011年對赤湖工業園建設的控訴。

 


(左右滑動查看圖片)

當地宣傳部門“柴桑發布”報道,2019年7月5日,區委書記駱效農在赤湖工業園深入項目工地,實地督導垃圾焚燒發電項目推進情況,要求抓緊有利施工期,加快項目建設進度。難道,即使在國家政策法規面前,江西九江市決策層領導的意志也難以回心轉意?

 

對此,赤湖百姓唯有翹首,期盼江西九江市政府能夠堅持依法行政,并勇于糾錯,認真踐行長江大保護,落實“綠水青山就是金山銀山,良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”的理念。

 

赤湖周邊老人為求項目透明公開、領導聽取民意,堅守赤湖之濱/2018年12月份