水俁公約COP3丨露天垃圾焚燒的汞排放問題獲全會審議


全體會議現場

(圖源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


【摘要】

瑞士日內瓦當地時間2019年11月27日,《關于汞的水俁公約》第三屆締約方大會(COP3)第三天,代表就許多議程議題交換了初步立場,在幾個接觸組中討論了決定草案。同時有多場邊會活動和知識實驗室舉辦。

 

無毒先鋒關注的幾項議題的進展如下。

 


01


財務機制


 


在關于財務機制的討論中,挪威宣布提供50萬歐元資助,瑞士宣布向支持能力建設和技術援助的特定國際計劃提供10萬瑞郎的自愿捐款。


 


 


02


 


污染場地


 


秘書處介紹了污染場地相關文件。

 

伊朗對相關決定草案進行了修正,強調了在確定和管理受污染場地方面進行能力建設,財政資源和技術轉讓的重要性。

 

所有代表發言均支持在COP3上通過指南。

 

南非呼吁《水俁公約》在所有汞廢物問題上與《巴塞爾公約》和《斯德哥爾摩公約》密切合作。IPEN呼吁通過資金跟進該指南,以幫助識別和修復污染場地。歐盟指出,關于改進指南的非正式磋商已接近達成共識。


 


 


03


廢物露天焚燒產生的汞排放


 


秘書處介紹了關于露天焚燒產生的與廢物相關的汞排放的文件。


 


日本注意到缺乏關于露天焚燒的數據,同時支持相關提案,并歡迎各締約方提出的對未來技術支持的需求。瑞士和印度尼西亞呼吁在研究汞排放方面與BRS秘書處進一步合作。非洲集團建議在閉會期間建立露天焚燒議題的伙伴關系??夏醽喓粲踹M一步研究,包括將汞排放的測量與二噁英和呋喃進行統一,以便于報告。

 

國際環保組織IPEN的發言則更有“內容”,其代表稱:

 

發展中國家的露天焚燒不僅發生在城市垃圾填埋場,也發生在被傾倒進口廢物的社區,發生在各個地方,規模不一。

 

IPEN最近發布了一份關于在印度尼西亞兩個村莊采集的雞蛋中二噁英、全氟辛烷磺酸和其他持久性有機污染物含量的報告。一個村莊會定期點燃廢塑料堆,以留出更多空間供下一撥傾倒。另一個村子在豆腐工廠里用焚燒爐將塑料廢物作為燃料燃燒。

 


露天焚燒與有毒雞蛋的關系


 

我們從豆腐工廠附近房屋中采集雞蛋,檢測結果顯示其二噁英含量是繼越南橙劑污染場地所采雞蛋之后亞洲第二高的樣品。我們從露天焚燒場地采集的雞蛋的全氟辛烷磺酸濃度與歐洲工業區所采樣品處相同水平。

 


監測露天燃燒產生的排放應考慮多種因素,包括調查廢物來源,燃燒的主要廢物類型,是否被多氯聯苯污染的燃料或廢油也被燃燒。

 


大會主席臺

(圖源http://enb.iisd.org/mercury/cop3/


 

我們建議有必要加強政治承諾,以建立禁止露天焚燒的法律框架。但是,任何旨在將廢物露天焚燒轉變成衛生垃圾填埋場處置或封閉燃燒工廠(如焚化爐)處置的廢棄物管理計劃,都值得警惕。

 

那些關于在GDP較低的發展中國家應用變廢為能或熱處理技術以解決露天焚燒問題的提議,在財政和經濟上都是不可持續的。缺乏監測和處置無意排放的持久性有機污染物、飛灰和汞的能力,也會帶來其他問題。

 

IPEN建議在《水俁公約》秘書處與《斯德哥爾摩公約》秘書處之間建立溝通。

 


04


第四次締約方大會的地點和日期


 


大會主席指出,已確認印度尼西亞是第四次締約方大會的東道國,并提議會期為2021年10月31日至11月5日。代表們通過了該提案。


11月25日大會播放印尼爭取COP4主辦權的宣傳片


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05


技術事項接觸組


 


(注:在全體會議無法達成一致的議題,締約方則需要通過召開接觸組會議繼續討論爭取達成一致。)

 


晚間會議中,非洲集團提出了一項關于逐步淘汰牙科汞合金提議的新會議室文件(CRP)。隨后,代表們討論了關于廢物閾值的決定草案。


 


技術接觸組開會的情況

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時間:2019年11月28日

編輯:無毒先鋒 

本文部分內容參考:Earth Negotiations Bulletin (ENB)

Volume 28 Number 57 | Thursday, 28 November 2019

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