生態環境部發布《規劃環境影響評價技術導則 總綱》

近日(2019年12月13日),生態環境部印發國家環境保護標準《規劃環境影響評價技術導則 總綱》(HJ130-2019)(以下簡稱“本標準”,文末點擊“閱讀原文”可看標準全文),該標準自2020年3月1日起實施。自標準實施之日起,《規劃環境影響評價技術導則 總綱》(HJ130-2014)廢止。

本標準規定了開展規劃環境影響評價的一般性原則、工作程序、內容、方法和要求。

本標準適用于國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利 用的有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、 水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃的環境影響評價。其他規劃的環境影 響評價可參照執行。各綜合性規劃、專項規劃環境影響評價技術導則和技術規范等應根據本標準制(修)訂。

本標準是對《規劃環境影響評價技術導則 總綱》(HJ 130—2014)的修訂,與原標準相比,進 一步提高了可操作性,新增了與“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清 單”(以下簡稱“三線一單”)工作的銜接,加強了規劃環評對建設項目環評的指導。

主要修改內容如下:

——增加了生態空間、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單和環 境管控單元等術語和定義,完善了環境敏感區、重點生態功能區術語和定義。

——總則章節,修改了評價目的相關表述,進一步突出了以改善環境質量為核心的要求;將評 價流程分為工作流程和技術流程,其中將工作流程內容要求調整到附錄 A,增加了技術流程圖。

——規劃分析章節,刪除了規劃不確定性分析的內容,在環境影響預測與評價章節增加了預測 情景設置的內容和要求。

——環境現狀調查與評價章節,增加了分析區域“三線一單”的相關內容和要求,進一步完善明確了環境現狀調查相關要求,將具體調查內容調整到附錄 C。

——環境影響預測與評價章節,強化了結合情景方案開展預測與評價的要求,完善了水環境、 大氣環境等要素評價內容,明確要求分析規劃實施后能否滿足生態保護紅線、環境質量底線、資源 利用上線。

——規劃方案綜合論證和優化調整建議章節,明確了基于生態保護紅線、環境質量底線、資源 利用上線的規劃方案環境合理性論證要求;調整了規劃可持續發展論證的表述,增加了環境效益論證的內容和要求。

——環境影響減緩措施章節,增加了環境管控要求等內容,針對產業園區等規劃,補充了生態 環境準入清單的內容要求(附錄 E)。

——增加了規劃所包含建設項目環評要求章節,明確規定了規劃所包含建設項目環評應重點關 注和可簡化的內容。

——跟蹤評價章節,進一步明確了跟蹤評價計劃的主要內容。

——環境影響評價文件的編制要求章節,增加了規劃環境影響評價文件中圖件格式和內容要求。

 

“三線一單”的定義

3.3 生態保護紅線 ecological conservation redline 指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域,是保障和維護國家 生態安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、 海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境 敏感脆弱區域。

3.4 環境質量底線 environmental quality bottom line 指按照水、大氣、土壤環境質量不斷優化的原則,結合環境質量現狀和相關規劃、功能區劃要 求,考慮環境質量改善潛力,確定的分區域分階段環境質量目標及相應的環境管控、污染物排放控 制等要求。

3.5 資源利用上線 resource utilization upper limit line 以保障生態安全和改善環境質量為目的,結合自然資源開發管控,提出的分區域分階段的資源 開發利用總量、強度、效率等管控要求。

3.10 生態環境準入清單 list for eco-environmental permits 指基于環境管控單元,統籌考慮生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控要求,以清單形式提出的空間布局、污染物排放、環境風險防控、資源開發利用等方面生態環境準入要求。

 

資料分類: